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政府搞精简 企业抢人才
申请留学 请上高速公路
这种“错票”该赔多少
煤炭部的杨方与他的不少同事一样，年前就已报名参加了在职培训。此刻，他正
在一面工作，一面学习，等待着人员分流工作的正式开始。“机构改革、人员分
流，对于我们这些三十多岁的机关干部来说，其实是一种新人生的开始，我也许
因此而能获得全新的发展。我现在考虑的是，我是等待组织安排，还是到人才市
场中去找个也许会更适合自己的工作。”杨方的想法或许也正是大多数公务员共
同的想法。
人员分流排定时间表
据人事部目前公布的数字显示，当前我国公务员总人数为５２５万人，在为
期三年的机构改革中将有２６０多万人离开公务员岗位。其中国务院系统的公务
员将有１．６５万人在年内就迈出分流的脚步。中央机构编制委员会已于日前宣
布了机构改革的时间表：“两会”后新组建机构即时挂牌，国务院各部门“三定
”方案（定编制、定人员、定职能）年内实施完成，人员调整同时进行，省级机
构明年完成，这也就意味着大多数被分流的公务员会在今明两年内就离开原有岗
位参加培训或直接走上新的工作岗位。
抢人才先着一鞭
当各部委正在积极进行“三定”工作、筹备人员分流的同时，众多的非国有
企业已先着一鞭，纷纷开始了面向各部委公务员的“人才抢购”。温州市市长在
九届一次人大会上希望分流下来的公务员们来温州的民营企业一展身手的发言如
一石激起千层浪，引来众多企业参与到这场与众不同的人才争夺战之中。《羊城
晚报》报道，九届全国人大代表、广东威达集团董事长刘之券在会上“公私兼顾
”，已物色了２２名国家机关公务员，其中博士２人、硕士５人，他还和其中的
５人谈妥，他们何时被分流或自动“下岗”，第二天就可以领威达的工资，刘之
券对此解释说：“北京是一流的人才市场，你不快可就没了。”像威达集团这样
的企业在“两会”后日渐增多，广东美的集团也闻风而动，他们的招才具体计划
已经公之于众，公开招聘１０个高层次岗位的４１名高级人才，并且特别要求“
所有应聘人员均须在国家、省属机关从事相关工作三年以上。”负责此次招聘计
划的美的集团高层人士指出，国家机关行政人员学历高、素质高、敬业精神强，
他们的加盟将为美的二次创业插上腾飞的翅膀。
广东健力宝集团、裕华集团、江苏、浙江的一些乡镇企业甚至美国麦克罗尔
这样的国际知名企业都把目光瞄向了机构改革中的公务员们。
北京世耕公司董事长王德文表示，分流干部加盟私营企业，将弥补私企宏观
把握上的不足，也缓解了私企管理、科技人才短缺的现状。这种观点在很大程度
上说明了私企渴望机关工作人员加盟的愿望。分流干部的学历普遍较高，大多数
有大专以上学历，其中４０岁以下的占５０％，本科学历的占５０％以上，博士、
硕士占近１０％，他们既熟悉政策，又具备宏观意识，还大多有相关的专业知
识，因此无疑会在人才市场中占有很大的优势。裕华集团董事长刘观送说，“有
这个机会我们肯定不会放过，电子、贸易、行政管理、生产管理的人我们都要”。
威达集团的刘之券则认为，国家机关人才济济，平时想挖人家，他们要辞去公
职，风险大，不一定愿意，现在可是个难得的好机会。
有关专家指出，这次政府机构改革和行政人员分流，不仅为企业提供吸纳人
才的良机，也为人才提供重新选择发展空间的机遇。政府机构从普通职员到高层
官员进入企业再发展，是日本、美国等发达国家的常见之事，这种现象必将在我
国也形成一种潮流。
众中介当仁不让
京城中的一些人才中介机构也应时而动，准备在这场人才流动中一展身手。
北京著名的人才机构———纵横人才服务中心总经理聂晓东向记者透露，纵横已
与电力部、机械部、煤炭部等多家部委商妥，将这些单位的分流人员纳入纵横的
电脑人才网，向各用人单位推荐部委人才。科技人才交流中心宁玉芳经理告诉记
者，近日已有不少招聘单位向他们询问有没有待分流公务员参加他们每周一次的
高级专业人才分类招聘会，也有许多部委公务员向他们了解招聘和参会事宜。该
中心顺应这一市场需求，已准备围绕信息产业、金融保险、机电化工、管理营销
等专业为用人单位和待分流公务员提供服务。
机构改革是一场革命，而对于众多的用人单位，对于渴望新发展的公务员们，
对于努力拓展社会服务领域的人才中介机构来说，这同时又是一次难得的机遇。
想必伴随着人员分流工作的进行，京城的人才市场中又将掀起一股新的流动浪
潮。（首批进行此次机构改革的国务院各部委人员分流将于６月展开，本报届时
将继续跟踪报道）。
现如今，如果你想出国留学，可是还抱着那本砖头厚的国外院校介绍翻来翻去，
虽不能说是个“老古董”，但至少已显得落伍了。在京城，使用英特网联系留学
的人正悄然增加，特别是在一些高等院校或外企白领中更为普遍。一位清华学子
告诉笔者，在他们学校采用这种方式的学生主要集中在计算机系、电子系和自动
化系，人数要占这三个系毕业生总数的２０％左右。
快速又实惠
通过英特网联系留学，主要靠发送和接收电子邮件（Ｅ－ｍａｉｌ）来进行，
与传统的书信联系或电话联系相比，它具有如下一些优点：
首先，利用网络的最大优点是节省时间。用传统寄信方式联系，从寄发到接
收对方院校反馈材料，一来一回通常要耗去一两个月的时间。而现在，国外百分
之八九十院校的信息都送到网上，只要打开电脑，你就可以立即找到所需院校的
背景介绍、招生计划、所需费用、往年毕业生去向等诸多资料。可以说，上网至
少为你省去了这一两个月索取材料的时间。另外，当你找到某个院校的网址后你
还能从中找到未来导师的网址和Ｅ－ｍａｉｌ地址，这样你可以很方便地向他（
她）了解未来学习情况、要求等，这是一般鸿雁传书所不可比拟的。
其次，利用英特网联系留学在费用上也比较经济。在网上发一个电子邮件的
费用和一般市内电话费用相差不多，这要比寄发国际邮件或打国际长途便宜，即
使加上网络公司收取的上网费，费用也应大体相当，而且使用网络可避免出现中
途遗失或误期的情况。
第三，利用网络联系所获取的一切信息都是最新的、最快捷的，这是传统方
式所无法比拟的。
如何用网络联系留学
通过英特网联系留学大致有如下一些步骤：
１．上网后寻找介绍留学院校情况的站点和网址，这样的站点有不少，你可
以根据自己的需求选取相应的站点，如专门介绍ＭＢＡ项目的或是一般研究生项
目介绍站点，如ＷＷＷ．ｇｒａｄｓｃｈｏｏｌｓ．ｃｏｍ。这些站点里又包括
了具体学校的通讯地址、Ｅ－ｍａｉｌ地址，从这里你可以直接到该校的录取办
公室去查阅有关项目的介绍资料。做这一步的时间约在每年的八九月份。
２．向自己选择好的几个院校发送电子邮件，主要介绍自己的姓名、通讯地
址、所学专业等基本情况。你还要填写各学校寄来的留学申请表，或直接从网络
上下载并输出需要填写的资料。下载这些文件一般需采用Ａｄｏｂｅ公司生产的
ＡｃｒｏｂａｔＲｅａｄｅｒＶ３．０１版专用软件，它有适合Ｗｉｎｄｏｗｓ
９５和Ｗｉｎｄｏｗｓ３．ｘｘ两种版本。一般下载一个学校资料需２０分钟左
右。然后你将这些资料填好，同时和成绩单、推荐信等一起寄到对方院校，完成
这些事一般要在每年的１２月以前。
３．在等待通知期间，你可通过Ｅ－ｍａｉｌ与所报学校导师取得联系，以
加深对学校和导师的进一步了解和相互交流，同时还可咨询所获奖学金形式等情
况。４．其他就是注意接收通知以及办手续等内容了。吴绍林
未来十年内何种素质人才最吃香
不同的人寻找工作的难易程度往往各不相同，这除了有外部环境条件的影响外，
在很大程度上与求职者自身的职业素质密切相关。那么具有什么样的职业素质是
最受欢迎的呢？据有关资料表明，具有以下几
素质的人才，将是近十年内社会最为需要的：
１．具有金融、财经、贸易、统计等经济方面知识与素质的人才；
２．具有一定的组织管理和社会交往与说服能力的人才；
３．具有一定的产品或商品营销能力素质的人才；
４．掌握相关的一种或几种外语说写能力的人才；
５．除了具有相关专业素质外，还具有较高的计算机操作与使用能力的人才；
６．具有相关专业的工艺与商品设计能力的人才；
７．精通一种或几种相关专业的操作技术的人才；
８．具有较高的文秘写作、事务管理与公关素质的人才；
９．具有相关专业的规划与工程设计能力的人才；
１０．具有较高的社会服务素质的人才。
应聘时当心自己的智力成果被窃
吴某被一家公司聘用，讲好试用期三个月，结果从事的项目刚一完成，就被
公司解雇。与他同时被聘用的人也发生了类似的情况。原来是这家公司的项目需
要专业人员，就以这种方式低价使用聘请人才。作为应聘者，怎样防止此类事情
的发生呢
北京市人才市场管理办公室的有关同志认为，这种情况属于以人才招聘为名
谋取不正当利益，窃取应聘人员的智力成果。为防止此类情况的发生，求职个人
应聘时必需与用人单位签定合同，包括试用期合同，明确规定双方的权利和义务，
如合同内容不平等可拒绝应聘。求职个人如发现用人单位以招聘为名，侵犯求
职者个人合法权益的可向人才市场管理办公室举报。另外，以下情况均可进行投
诉：在招聘活动中以各种名义向求职个人收费，以考核为名骗取应聘人员的智力
成果等。应聘人员应提高警惕。
不久前，由于民航售票机构的差错，两位旅客买到了两张根本没有航班的飞
机票。这两张错误的机票，给他们带来了很大的“麻烦”，旅客认为自己在经济
上和精神上都受到了损失，要求售票机构给予双倍的票款赔偿；售票机构认为，
自己卖出的不是假票，错票应该按照有关法律和规定给予解决。从而引发了一场
售票机构售出的机票出错后，是否该给予旅客双倍赔偿的争论。究竟谁是谁非为
此，本报特刊出相关各方意见。
两律师“起大早赶了晚集” 售票处就错票给予赔付
１９９８年２月１７日一大早，北京市百渡律师事务所主任姜京生律师和民
商法学博士郭峰律师急匆匆地赶往甘肃兰州的中川机场，准备搭乘于８：５０起
飞的航班返回北京，因为当日１３：００，北京有一场官司等着他们到庭。由于
兰州中川机场距离市区有８０余公里，为了不耽误时间，两位律师于２月１６日
住进了机场宾馆。当他们拿着机票到登机口准备乘机时，机场的检票员没有为他
们办理登机手续，同时拒绝放行二人。因为第一，８：５０并没有兰州飞往北京
的６０１次航班，而只有１０：００和１２：３０两个航班；第二，通过检索１
０：００和１２：３０两个航班的电脑记录，他们的姓名和身份证号码也未被输
入。因而中川机场的工作人员认定这两张机票无效。可是，机票除了班次和离港
时间错误外，二人的姓名、航班起迄地、离港日期、票价都准确无误，中川机场
的工作人员确认这是两张错票。按有关规定错票必须拿回原售票机构退款，两位
律师只得重新购买两张机票方能返回。
两位律师改乘１０：００飞往北京的航班，并及时地通知北京的接机人员耐
心等待。可是１０：００从兰州起飞的飞机升空后发现发动机出了故障，在空中
盘旋了一个小时后又返回中川机场降落，害得两位律师着实出了一身虚汗。于是
他们只得乘坐１２：３０的飞机。这一次他们又费了一番周折，因为机上的座位
已经坐满，他们不得不找机场的负责人，最后占用了机上保安人员的座位。等他
们到达北京首都机场时已是下午２：４０，前来接机的家属和律师事务所的工作
人员早已望穿秋水、心急如焚了，而他们要打的官司也已经赶不上了。机票出错
直接影响到了他们的工作。
两位律师的错票出自北方航空北亚有限公司北京营业部。这两张票是他们２
月１３日在北京西单民航营业大厦购买的，当时买了４张北京至兰州的机票和２
张兰州到北京的返程票。当他们购票时，售票小姐正在与人聊天。而在他们买到
的两张２月１７日的返程票上清楚地写着“兰州———北京，６０１次航班，２
月１７日上午８：５０起飞”的字样。
两位律师经过咨询后与北亚公司北京营业部交涉，北亚公司同意给予赔偿。
北亚公司退还旅客的机票款每张１０７０元和５０元的机场建设费，并负担旅客
投诉所花费的交通费用，另外给两位受损失的旅客每人赔偿１０００元的补偿金。
是否该双倍赔偿 双方对此有争议
两张错误的机票使得两位律师没有能及时赶回北京，并且在重新购买了两张
新机票后，才得以返回北京。两位律师认为先前那两张机票为“假票”，加上二
人未能按时回到北京出庭，给他们经济和精神上都造成损失，他们要求售票机构
给予赔偿。
２月１８日百渡律师事务所参照《消法》向北亚公司北京营业部提出如下请
求：１．双倍赔还票款以弥补消费者的损失；２．对当事人进行严格的处理。
北亚公司北京营业部客运部的傅栋良经理认为：我承认我的职员因工作疏忽
卖了错票，对于他们的请求，我只能接受第二条。出现这种错误纯属偶然。对于
对方的第一条请求，我们有不同的看法，我们只能退回单程票款，凭什么要双倍
返还票款？他们的损失有多大？是否刚好是票额的两倍？我们属于民航系统，依
据《民航法》，只能赔偿因我们工作失误而给旅客造成的直接经济损失，比如机
票费、交通费、食宿费或者医疗费。至于对方接机人员以及打官司受到的耽误这
些间接损失，我们不负连带责任。可是对方并没有提出具体的要求，只是要求双
倍索赔，我们不能由对方说了算。傅经理说：“若是我们卖了假冒伪劣产品不妨
可以依照《消法》的有关规定处理。但我们属于民航系统，所卖的也不是假票，
只是售票员疏忽而开错了时间和航班号，机票属于错票，所以给旅客造成的损失
只能依据《民航法》来处理。”
售错机票如何赔偿 《民航法》无特别规定
关于民航的售票部门售出错误机票，给旅客造成损失该如何给予乘客赔偿，
记者通过电话采访了中国国际航空公司客运部规章科的杜先生。
杜先生说：“对于这种情况《民航法》中没有特别的规定和要求，民航部门
只能视旅客的实际情况赔偿旅客因机票有误而给旅客带来的食宿和交通方面的费
用，并且可根据旅客受损失的情况部分赔偿其它的一些费用，民航还没有双倍赔
偿的先例。因为飞机票的错误是可以补救的，如果旅客这班飞机走不了，可以改
乘其它班次的飞机或是换乘其它航空公司的飞机。对于这件事情的解决，只能由
当事人和售票机构自行协商解决。假机票是指私自印刷在市场上销售的机票，民
航的机票都是统一印刷通过计算机来统一管理的，出现假票的情况不太可能。”
民航管理局检查处的一位处长听完情况介绍后说：“这两张飞机票属于错票。
对于错票给旅客造成的损失该如何赔偿，《民航法》中没有规定。对于错票，
民航售票部门有责任，但这无法避免，这就好比是工厂生产的产品，是允许有废
品的，这种情况民航部门也有规定，就是允许有万分之一的差错率。对于错票给
旅客造成的损失，民航部门可以赔偿旅客的一些食宿、交通费用。”
消协认为此种情况 不适合双倍赔偿
旅客购买的错误机票是否可按照《消法》的有关规定处理解决，就事件中的
两位旅客是否应该获得双倍赔偿的问题，记者咨询了北京市消费者协会。
消费者协会的杨渭源讲：“售票机构售错机票的情况不属于欺诈行为，应该
属于工作失误，旅客是否该获得双倍赔偿，我个人认为不太适合。首先，旅客提
出耽误了自己的事情，那么这个事情是否可以用价值来衡量，如果可以用价值衡
量，民航部门应该给予赔偿。像做生意的，如果自己的货物由于民航部门的工作
失误造成了损失，这就应该由民航部门给予赔偿。对于飞机票，因为它不是商品，
而是乘机的凭证，属于特殊的东西。《消法》第４９条规定的双倍赔偿是对商
品而言，另外还应根据具体情况具体分析。其次，售票人员在主观上并没有故意
欺诈消费者的意图，只是客观上的工作失误造成错误，因此不适合《消法》第４
９条的赔偿规定。但是依据《北京市实施消费者权益保护法办法》，民航部门应
该为旅客退还飞机票款，并且承担由于机票的问题致使旅客花费的住宿费、交通
费、误工费等一些费用。”
外航解决类似问题 自有一套措施
针对旅客购买到错误的机票而耽误了自己的行程这种情况，外国航空公司是
如何解决的呢？记者采访了意大利航空公司北京办事处的李伟小姐。李小姐说，
售错票这样的情况在我们这里还没有发生过，如果有这种情况发生，航空公司将
尽自己最大的可能安排旅客乘坐最近的航班离开，如果自己的公司没有航班，旅
客将可以乘坐其他飞往同一目的地的航空公司的班机，其中的票款差价将由航空
公司来负担。航空公司是不会直接给旅客任何现金形式的经济赔偿。因为旅客所
耽误的事情和时间是无法用金钱来衡量的，遇到这种情况，公司只有用最好的服
务和让旅客满意的方式来对旅客给予补偿。旅客可以有三种选择方式：第一，旅
客可以全额退票，等待下一个航班；第二，旅客如果愿意等待航空公司的下一班
飞机，其在等机期间的食宿费用由航空公司来负担；第三，如果旅客同意，航空
公司将为他安排最近的其他公司的班机离开。这种做法在国内和国外都是一样的。
北欧航空公司的金小姐说：“对于这种情况，我们公司从来没有遇到过。有
些是因为旅客自己没搞清楚而耽误了航班，这种情况，公司是可以给旅客全额退
票的，旅客再购买其他航班的机票。只有是因为公司方面的原因，比如：由于临
时情况，班机的座位已满，旅客无法离开，这样公司将按照不同的舱位等级给予
一定数额的经济补偿。”两家外国航空公司的人员均强调，因为旅客就是“上帝
”，对于服务，我们不能有丝毫的马虎，否则对公司的信誉影响是非常大的。